澳網女雙詹詠然奪亞

台灣網球好手詹詠然與大陸女將鄭潔組成的「詠潔配」，今天（30）在澳網女雙冠軍賽以4比6、6比7不幸落敗，奪得亞軍。冠軍獎座則由美國的桑茲（Bethanie Mattek-Sands）與捷克的莎伐洛娃（Lucie Safarova）抱回。

詹詠然曾在2007年先後取得澳網、美網女雙亞軍，2011年在澳網拿下混雙亞軍，加上本次女雙決賽落敗，詹詠然第4度在大滿貫賽事的冠軍戰抱憾而歸；中國大陸的鄭潔則在2006年陸續摘下澳網和溫網女雙冠軍。

春節後二階限水

經濟部昨天（29）召開第5次抗旱會議，次長楊偉甫表示由於水情並未好轉，已無法避免春節過後2階限水；限水地區將視各地供水情形陸續實施，北部以石門水庫供水區首當其衝，南部則將從高雄開始。本次會議也決議苗栗中港溪灌區停灌，面積達2083公頃，全國累計停灌休耕面積超過4萬公頃，引發農民團體抗議。

原本規畫民國106年實施的耗水費，經濟部今天（30）也宣布提前上路1年，2016年1月起，每月用水量大於1000度的用水戶，每月隨水費加徵10%到30%不等的耗水費，影響共計5885戶。經濟部指出，目前的徵收原則為大用水戶優先徵收，不影響一般民生用戶。

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【01/30國際新聞整理】

五位爭取年終獎金的工會第三分會幹部，日前遭華航以「缺乏耐心、不守紀律、不夠冷靜」理由暫停勤務。今（29）日桃園市產業總工會等工會團體陪同華航工會第三分會，再度前往華航台北分公司前抗議，第三分會提出三項訴求：（一）撤回停飛處分、（二）工會進行年終獎金第四次協商、（三）公開透明的勞工董事選舉。停飛事件引發效應，已有海外遊子發春節返鄉拒搭華航行動；還有香港國泰航空等三航空工會發聲明力挺華航三分會。

華航空服員及機師為爭取年終獎金及改善勞動條件，22日在華航台北分公司前舉辦「憐荒尾牙餐會」。當天發言的五位工會幹部：第三分會幹事、晚會主持人沈家源、常務幹事洪蓓蒂、蘇盈蓉、幹事張書元及機師工會理事長楊光海事後遭處以停飛處分。

桃產總秘書林佳瑋表示，華航公司將常務幹事洪蓓蒂、蘇盈蓉及機師工會理事長楊光海這三人以停飛處分，就是癱瘓工會運作。華航資深副總經理楊辰回應，應回到體制內冷靜討論，不可利用上街頭的激烈方式讓公司名譽受損，且不具備空勤人員應有的冷靜、守紀律、情緒穩定專業特質。回應年終獎金問題，楊辰表示今年年終優於去年，發放方式有公司財務考量，可能是誤會。

桃園產總現場出示香港國泰、港龍、英航等工會來函，表達對華航工會第三分會的抗爭支持，並譴責華航打壓工會幹部，癱瘓工會運作。另外還有網友及留學生發起「今年返鄉，拒搭華航」的抗議華航行動。

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【01/29國際新聞整理】

退撫基金管理會最新績效報表顯示130年軍公教合計的退撫基金，收入約596億元，卻支出630億多元，赤字34億元。總統馬英九曾在2012年11月宣示要推動年金改革，如今相關修法卻仍躺在立法院內。全國教師總工會昨(27)日要求政府必須正視軍公教退撫基金可能破產的危機，儘快推動正確的改革。

前退撫基金監理委員、全教總副秘書長羅德水表示，近年改革方案頂多只能延後三年破產，加上沒有真正落實改革，面對退撫基金合計收支出現入不敷出的赤字。前退撫基金監理委員、北市敦化國中老師吳忠泰表示，目前在職教育人員約十九萬七千多人，「在職老師每月提撥的錢」比「退休老師領取的退休金」少，「繳少領多」的制度設計錯誤，加上基金運用績效獲益率僅6.5%，根本無法解決結構性入不敷出的問題。

全國公務人員協會年金小組召集人李來希駁斥媒體報導「基金要破產」，指出全部基金餘額達5947億元，當年收支雖然短少33億元，但基金投資收益達335.8億元，兩相抵銷今年基金淨收益達302億元。退撫基金管理委員會主任委員、銓敘部長張哲琛強調，如果加上投資收益，基金仍有盈餘，不至於破產，將朝向提高法定提撥費率和投資報酬率努力。

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【01/28國際新聞整理】

華航工會第三分會、桃園市機師職業工會等勞團22日動員超過千名員工在華航台北分公司前舉行「憐荒尾牙餐會」，爭取年終獎金及調薪，並檢討華航「高營收，低獲利」經營亂象，但其中露臉的4位員工昨（26）日接到停飛通知。華航證實，22日參與抗議行動的部分空服員，暫停至少一個月的勤務。勞團痛批華航違反《工會法》，聲援空服員到底。

華航指出，空勤組員以激進方式表達訴求，不符合耐心、冷靜、守紀律的專業要求。為避免造成旅客對公司服務品質不信任，華航決定暫停數位組員飛航勤務，期間仍會發放保證飛時60小時的飛行加給收入，並要求再訓練。

桃園市產業總工會表示暫停飛航勤務組員有4位，華航工會則接獲1名遭停勤務的組員投訴。桃園產業工會強烈譴責華航秋後算帳，將聲援遭迫害員工，要求勞工局介入。 

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​【01/27國際新聞整理】

全國能源會議全體大會今（26）、明（27）二天展開，總統馬英九表示因我國能源98%依賴進口，不能放棄任一能源選項，避免造成缺電或限電危機，並希望全國能源會議能將客觀事實整理，再進一步討論爭議事項。此外，經濟部能源局副局長吳玉珍，在為「供給穩定開源」主題引言時強調：「我國核電廠符合國際核安標準，類似福島的事故不會在台灣發生」，該發言引起現場譁然。

會議場外許多反核民眾與公民團體聚集抗議，除提倡廢核外，亦抗議能源會議的參與者不具代表性，甚至將核電廠、核廢料所在居民等代表排除在外；此外，現場亦有上百名宜蘭居民，要求政府承諾核廢料不會放置於宜蘭大南澳，為此經濟部次長沈榮津表示要等2017年地質報告的提出再予決定。場內亦有立委與列席的環保人士，要求停用核能、停建核四。

參與能源會議的地方政府代表共22名，僅宜蘭縣、台東縣兩位縣長親自出席，且僅宜蘭縣及新北市政府明確表達反核理念。

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【01/26國際新聞整理】

台中市長林佳龍上任後即對ＢＲＴ開刀，台中市交通局昨（24日）舉行公民會議，邀請網友「踹共」，全程4小時卅五人登記發言，只有1人主張拆除，但應立即興建ＭＲＴ（捷運），其餘卅四人都喊「別拆」，要求市府把ＢＲＴ改好。

台中市府遴聘土木營建、車輛機電、法治財務及交通管理等領域專家學者及公民團體共17位委員，於13日成立BRT體檢及改善小組，體檢小組今（25）日首次開會，17名專家、代表上午聽取簡報，下午全線搭乘考察，體檢小組預計於3月提出體檢報告，分析BRT的安全性、效益性等層面，並由市民決定去留。公民會議的意見將彙整給體檢小組參考，市府沒有既定立場，也將辦第2場公民會議，讓汽、機車用路人發聲。

林佳龍表示，BRT共規劃6條路線，市府對藍線進行總體檢，其餘5線則暫停推動。至於藍線未來該如何處理，林佳龍說，目前沒有拆不拆的問題，因為根本還沒蓋好。此外，BRT去年通車以來，台灣大道的交通事故暴增至2倍，未來需考量安全問題；至於運量方面，目前BRT的搭乘人數是建立在免費搭乘上，將來收費之後的成本效益，也應納入考量。藍線是否能改成標準的BRT，或是混合車道、公車專用道，需要統合專家的專業建議和民眾的意見。預計3月底體檢報告出來時，就會提供選項供市民決定BRT未來去向。

時代力量創黨大會

由「公民組合」執行理事林峯正發起的新政黨「時代力量」，今（25）日下午舉行創黨大會，啟動「十萬人建黨工程」，由閃靈樂團主唱「Freddy」林昶佐擔任「建黨工程隊總隊長」，司改會前執行長林峯正則為副總隊長。

林峯正公布「建黨三部曲」，第一是在3月底前募集十萬支持者，第二是由支持者推薦不分區立委候選人名單，第三部則是由黨員投票選舉黨幹部和不分區提名人。以上投票都由網路來進行，降低參與門檻與成本。林峯正昨（24）日受訪表示，過去少數菁英決策的參政模式已經不符時代潮流，「時代力量」已鎖定2016年立委選舉，將提出區域、不分區立委候選人，希望達到「國民黨不過半」目標。

即將在3月另成立政黨的公民組合理事長范雲，昨也對「時代力量」組黨表示祝福，她說，成立第三勢力政黨是艱難的工作，希望大家可以在不同位置繼續努力。據了解，范雲將成立的新政黨，目前已掌握約5、6席區域立委人選，至於不分區名單，不排除與綠黨、基進側翼等團體合組政團共推，希望能突破5％不分區席次門檻；「時代力量」若有合作意願，雙方也可以共同討論。

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​【1/25國際新聞整理】

台北市文化局長倪重華提出台北機廠全區保留，文化部文化資產局昨（23）日針對台北機廠召開文化資產評估會議，會議中出席11位委員一致認為，台北機廠見證二次大戰後美援時期的台灣歷史，而地下化引道則見證都市發展及鐵路地下化的歷史過程，具有文化資產價值。至於是否具有國定古蹟價值，還須經主管機關台北市政府審查指定，或是由建造物所有人台鐵申請為指定古蹟之後，文資局才會啟動國定古蹟審查會議。

根據自由時報報導，文資局長施國隆先前承諾，最快2月初召開國定古蹟審查會議，但昨日改口表示，建議台北市政府先召開審議會尋求共識，確認台北機廠具國定古蹟價值後再報請中央，並由文資局召開審議委員會。昨天立法院交通委員會也通過決議，要求交通部函示台鐵必須遵守交通委員會的最終決議，一周內行文文資局，提供相關表冊資料，讓台北機廠國定古蹟審議程序可以進行。台鐵也得盡速與台北市政府就指定古蹟衍生之影響財產權等事項進行協商。

倪重華表示，針對台北機廠文資保護，北市府應該評估全區最適合規畫成國家級鐵道博物館，台北機廠的核心問題就是台鐵財務部分，若二月的審議會確定台北機廠為國定古蹟，北市有最大誠意協助未來營運管理，全端看中央政府態度。而新任交通部長陳建宇，昨（23)替台鐵叫屈，因台鐵虧損嚴重，若採全區保留，經費相當可觀，無法確定台鐵是否有能力處理。

​軍公教年終慰問金門檻放寬

104年度中央政府總預算昨（23日）三讀通過，在朝野表決大戰後，軍公教年終慰問金發放門檻確定由月退俸二萬元以下，放寬至二萬五千元，預計政府將增加九億元支出，符合領取慰問金人數也由四萬餘人增至七萬餘人。「退休（伍）軍公教人員年終慰問金發給辦法」，去年八月已經修法放寬請領門檻，今年度中央政府總預算確定通過後，二月春節前就可發出。

國民黨立委孫大千說，早期退休公教人員本俸偏低，這種補貼若可適度放寬，自是無可厚非。不過他也同意，未來國家財政或物價有變動，可在情理法的前提下再作檢討。

民進黨立委尤美女表示，執政黨以經濟好轉，稅收增加為由，將僅上路一年的領取門檻上修，沒有考慮其他中低收入戶，月收入遠不到二萬元，資源分配不公，恐引起相對剝奪感，製造社會分裂。

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​【1/24國際新聞整理】

今（23）日立法院三讀通過《動物保護法》修正案，針對虐待動物提高罰則並明訂適用範圍，其中新增「展演動物」與「零安樂死」的相關規定，讓「阿河」與「十二夜」的悲劇不再發生。

日前發生河馬「阿河」重摔致死案，突顯以提供娛樂作為飼養目的的動物無法可管的窘況，本次修法後，增「展演動物」相關規定，若展演動物的飼主未依法申請執照，可罰3至5萬的罰款。而現行的「十二夜條款」原訂動物在收容所經過12天無人認領、領養或其他適當處置的方法，得以宰殺，現修正為除非經受醫師檢驗患有傳染病、嚴重影響環境衛生、公共安全的動物才得以宰殺。法規於2年後實施，使主管機關有時間改善收容所的環境與條件，全面實行零安樂死。

動物用藥的部分，修改後的條文賦予獸醫師，在動物用藥不足時，可以人用藥品取代。 新法也規定任何人不得販賣特定寵物，除非申請經直轄市、縣（市）主管機關許可領得營業證照，才能經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養。此外也將寵物食品納管並訂定相關罰則，以保護寵物生命健康及維護飼主權益。

林偉孝疑遭虐死案

在台北監獄服刑的泰雅族受刑人林偉孝，去（2014）年12月1日突然意識昏迷，送醫急救不治身亡。家屬懷疑林偉孝在獄中遭到性騷擾與凌虐致死，今（23）日上午約50名族人前往法務部抗議，要求死亡真相。

林偉孝因強盜等罪被判刑定讞，原在台中培德監獄，去年十月移至北監。家屬調閱監視器發現死者在生前頭戴安全帽蓋毛毯，脖子以繩子綑綁在走道欄杆上，腰間也用鐵鍊拴住。北監表示，事發當天林男揚言咬舌自盡，才會將他帶出舍房在走道施用戒具，以保護林男。另外家屬在遺物中發現他疑受性騷擾及暴力對待的求救信，懷疑死因不明，並要求公開檢驗報告結果。法扶基金會副秘書長謝幸伶也到場聲援，指林偉孝有躁鬱症和重度殘障，應該要保外就醫。

矯正署主任秘書吳永杉對林偉孝的死亡表示遺憾，並指出案子已進入偵查程序，不便公開。

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【1/23國際新聞整理】

台北市長柯文哲昨（21）日晚間與遠雄巨蛋董事長趙藤雄會談，談判議題聚焦在是否重新訂定大巨蛋合約上，過程中雙方互有攻防，北市府對外表示，雙方已達成重新訂約的共識，但遠雄出面否認同意重新訂約，並重申只願意修正或補充合約。

台北市政府表示遠雄同意針對大巨蛋契約重新議約，但遠雄副總經理蔡宗易否認重新議約，表示遠雄立場是「對大眾有利的部分都可討論」，因此同意採用此條文修正或補充，並非全部重新來過；對於市府要求重談監察院39項缺失，遠雄表示此糾正案引用法條錯誤，沒必要重談。根據糾正案文內容，2009年時，監委認為北市府同意遠雄變更協力廠商、重提投資計畫書已違反《促進民間參與公共建設法》；興建營運契約更和當初公告的契約草案有多處不同，增加許多有利廠商的條件，並有損害市府權益之虞。

媒體今詢問柯，大巨蛋主體是否會修改，柯表示，政策必須延續，既已核發建築執照，除非明顯違反公共安全，否則就算不喜歡也要做，不過如果明顯不合理，損害市民權益的部分，仍會更改。

台北文化體育園區執祕胡培倫表示，2009年監察院來函糾正，北市府多次回文澄清，並據此重新和遠雄協商，但遠雄表示想一併調整其他合約內容，卻未提出具體條文，導致雙方遲未達成共識，市府也無法片面修改合約內容。

台灣護樹團體聯盟發起人張美惠肯定柯文哲要求跟遠雄重新補正BOT合約，但她表示，在遠雄已經實質違約的狀況下，若柯文哲能更進一步依照合約規定接管大巨蛋，甚至解約，讓黑心財團付出應有代價，並積極追究遠雄的相關責任，才是彰顯公平正義的開始。

大巨蛋BOT契約載明：「本契約之條文如有未盡事宜、意義不明或因不可抗力、除外情事之發生或因政策、法令、情事變更，經雙方同意後得修正或補充之」。

其他國內新聞／評論

【1/22國際新聞整理】

針對桃園市新屋區鐵皮搭蓋違規使用的保齡球館大火，造成六名消防員不幸殉職；內政部今(21)日發布新聞稿表示，消防署將在3年內增補2300餘人力，中央也將協助地方分批添購車輛與裝備。

據內政部統計，全國消防各機關預算員額1萬4873人，現有員額為1萬3512人，缺額達到1361人，缺額比率為9.15%。

內政部表示，依照「地方制度法」規定，消防車輛裝備器材預算編列及採購應由地方政府負責，但內政部考慮地方政府財源不足，將會辦理消防車輛裝備器材專案計畫，過去就有辦理「充實消防車輛五年中程計畫」的先例，各消防單位急需添購的救命器、熱顯像儀等裝備，近期內即可籌措財源給予地方政府。

桃園市消防局昨(20)日檢討現場人員調度、設備及起火原因等問題，蒐集消防人員描述資料，初步未發現過失。但考慮未來在火災現場加派危險觀測人員，提前示警，避免類似情況再發生，同時考慮編列預算購買熱顯像儀，可監測火場溫度，供指揮官研判是否適合進入搶救，消防局評估一組設備需20萬至30萬元。

近2年，估計全台已經有19名消防員罹難，消防員工作權益促進會去年8月高雄氣爆後，多次呼籲要改善老舊設備、人力缺及救災分工，但都沒被重視。該會秘書長鄭雅菱疾呼，政府應立即全面檢討消防問題，例如缺乏專業救災器材、消防配備更新不及、工時長、人力短缺以及消防員無法接受更專業的訓練等，因為這攸關所有消防弟兄的生命安全。

王張二月金門會

行政院大陸委員會主委王郁琦今天(21日)表示，中國大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍將在2月上旬訪問金門，訪問時間已預計在春節前夕，目前尚等陸方最後確認。

王郁琦上午列席立法院內政委員會答詢時，說明與張志軍會談主題包括大陸漁船越界捕魚、海飄垃圾、盜採海砂等和相關金門議題。雙方預計還會討論陸委會與大陸國台辦既有的議題如：陸客中轉、兩岸經濟合作及參與區域經濟整合共同研究準備工作、兩岸兩會互設辦事機構等。

而針對大陸在東南沿海劃設新航線一事，王郁琦表示必將表達府方不接受大陸片面決定的嚴正立場。大陸國務院台灣事務辦公室14日表示，大陸日前劃設海峽中線西側航路，是基於經濟與民航發展所需，希望台灣社會多理解、少疑慮。

其他國內新聞／評論

【1/21國際新聞整理】

桃園市新屋區中興北路的新屋保齡球館，今（20）日凌晨2點發生火警，消防人員救出保齡球館業者劉姓兩兄弟後，再度進入火場救火，卻因發生爆燃現象屋頂坍陷，6名消防人員被壓在底下來不及逃生，不幸因公殉職。

內政部長陳威仁表示，對於6位同仁的殉職感到非常難過、痛心，將全力慰問及協助家屬相關後續事宜。而失火地點為違章建築，陳威則提到地方政府拆除違建的預算常遭地方民代的阻擋，他呼籲新上任的縣市議員都能支持拆除違建的預算，以利儘速拆除，不要再發生憾事。

消防員工作權益促進會傍晚在「搶救消防員」臉書專頁發文表示，台灣雖然歷經眾多消防人員殉職的火災，仍未建立功能正常的根本原因分析流程，消防人員殉職分析報告是由各縣市消防局自行撰寫，球員兼裁判的角色使該份報告在碰觸指揮戰略、人力分工、裝備器材因素時總會自行迴避，結論常是「閃燃」、「暴燃」、「個人訓練不足」，將殉職原因歸咎於不可抗力與個人因素，或可收短期政治利益，但卻對落實消防制度及人力改革形成阻礙。而忽視消防員需要依賴事前預防、指揮戰術執行、專業人力分工、各式消防防護裝備及事後檢討改革機制及作為，使每一位受困火場的民眾及進入火場的消防人員風險降至最低。但是這些環節仍有許多鬆脫未落實之處，且他們接觸各縣市政府，卻每每都被以預算及消防署訓練能量不足來推諉。他們發起1月23日早上9點半齊聚桃園市政府前為罹難者請命，呼籲消防體制需要改革，避免不必要的犧牲。

消權會進一步主張，針對消防人員重大傷殘、死亡的案件應落實根本原因分析，並由無利害關係的第三方公正機構進行調查，由基層消防員參與每一場檢討會議，才能真正推動保障基層消防員的措施。

勞基法修法

立法院會今（20日）三讀通過攸關勞工工資、資遣費、退休金權益的「勞基法第28條修正案」，原本院版規劃修正案緩衝期一年，但朝野協商版本取消緩衝期，法案通過就上路。

1990年代末期， 海外新興市場及國內勞動成本提高，使得多起工廠倒閉或外移，造成資方積欠工資或勞工退休準備金提撥不足事件，礙於現行法規定，稅金、擔保物權高於勞工債權，這些工廠員工退休金與資遣費求償無門。全國關廠工人連線、華隆自救會及勞工團體多年來不斷呼籲修改勞基法，提高勞工債權優先於銀行。

根據修正後的條文，墊償基金墊償範圍將從員工的6個月工資擴大到退休金、資遣費兩者合計平均6個月工資，且勞工工資、退休金及資遣費債權的受償順序與第一順位抵押權所擔保的債權相同，雇主每月繳交的墊償費率上限也提高，由現行萬分之10提至萬分之15。

參與審查的國民黨立委吳育仁表示，修法是很大進步，具體保障、鞏固關廠工人權益。接下來會要求地方政府確實執行修法內容，督促沒依法提撥舊制退休金業者需按規定辦理。民進黨籍立委林淑芬說，這次修法不符工人期待，工資債權沒優先於抵押權。政府不敵銀行、企業壓力，立法院通過「權益打折」法案。她表示，未來會監督勞動部加強稽查舊制退休金足額提撥作為。

這次修法也明定所有事業單位必須在年底進行勞退舊制估算，預估未來1年內所須支付的退休金，並在次年3月前提撥足額，否則開罰。另外，對於雇主未支付退休金、資遣費的罰則也加重，由現行新台幣9萬至45萬元提高為30萬至150萬元，應按次處罰。

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【1/20國際新聞整理】

鴻海集團今（19）日登報，要求台北市政府將旗下三創數位負責的台北資訊園區招標書、過程等相關文件，在48小時內上網公開。台北市長柯文哲表達不滿，柯指出，鴻海有意見隨時可進市府溝通，不必特別花3百萬以上買頭版廣告，台北市政府是公家機關，不是「鴻海公司附設台北市政府」。他直言：「財團怎麼可以用這種態度跟政府講話？這國家是被財團控制的嗎？」

鴻海集團今日買下六大報頭版，向市政府喊出4大訴求，除要求限時公布所有三創園區的相關文件與證物，更強調即日起台北資訊園區暫時停工。

柯文哲表示，到目前為止，市政府未對這件事表達意見，媒體名嘴的說法不代表市政府的意見，財團不該用這種態度對付公署。至於合約問題，將交由即將成立的廉政委員會處理，一切依法行事。

對此，鴻海回應盼市政府完全公開三創園區招標資料，維護鴻海商譽。極少數名嘴和議員所謂「50年付10億元權利金」的質疑和臆測，完全禁不起檢驗。

林佳龍裁示台灣塔建案暫停執行

繼BRT之後，台中市第二項重大建設「台灣塔」工程也受到檢討。前台中市長胡志強任內規畫興建的「台灣塔」，由於建築團隊追加經費至150億元，超過先前議會決議的80億元上限，讓新任台中市長林佳龍無法接受，將暫停執行台灣塔的契約，未來將召開公聽會，廣徵民意來決定台灣塔計畫的存廢。

「台灣塔」是前台中市長胡志強，為慶祝建國百年與台中市升格直轄市所興建的地標式建築物，座落於水湳經貿園區，由日本建築師設計，整棟建築為鋼骨結構，打破一般塔式建築物的造型傳統，高318公尺，基地面積約4.4公頃。

林佳龍指出，台灣塔預算暴增，完工日期也由2017年延宕至2019年，工程結構有潛在風險，顯示整個計畫的背後問題相當嚴重。林已要求暫緩執行台灣塔契約，未來將再提出可能的替代方案，同時評估轉變為「大台中智慧城市雲端維運中樞」之可行性。

台中市都發局長王俊傑也表示，台灣塔的建築設計、鋼骨結構複雜性與安全性仍有問題，包括結構、防火避難等審查至今尚未通過，目前也已停止審查。

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【1/19國際新聞整理】

六都警勤加給方案出爐

日前首都警察停發加給，引發警界反彈，內政部以6都為範圍，推出警勤加給續發方案。6都依警務工作繁重程度分成2組，1組又再分為3等。雙北為第1組，以現行基層、外勤員警「警勤加給」8435元為基準，最高可再加給1倍，最高可領1萬6870元；第2組的4都最高則可加領7成，可領最高加給金額為1萬4339.5元。

內政部長陳威仁表示，新制希望能破除去年試辦時「不同工但同酬」的缺失，以及改善「北警南調」情形。以6都為實施範圍，是因為6都警察勤務較繁重，但地方財源必須自籌。

內政部官員表示，為改善過去雙北員警「一體適用」，一律加發8435元的不公平現象，員警將依繁重、較繁重、一般等3級來區分。另外，新制也訂定交通、治安、報案數、集會遊行、員警缺額、特勤情況6項指標，6都可依指標，訂出加給成數。政院官員說，方案已報政院待核定，並回溯自元旦起發給，與試辦無縫接軌。

內政部官員表示，支給數額屬第1級的，主要是分局、刑警、維安特勤、交警。第3級是指學校編制內，有任用資格的警察官。屬第2級的警大、警專等不在實施範圍。

對於地方政府必須自籌財源，雙北、台中、桃園4都均表支持；但高雄、台南以無預算為由，表示明年再研議，並質疑加給法源有問題。

土雞感染H5N2亞型禽流感　

禽流感疫情延燒，行政院農業委員會動植物防疫檢疫局張淑賢今日（18日）證實，彰化縣伸港鄉1家土雞場被驗出新型H5N2亞型禽流感病毒，這是台灣首度於雞隻身上發現此種H5N2病毒。該土雞場的雞隻目前已被全面撲殺。

農委會防檢局今發布新聞稿指出，彰化縣伸港鄉1家土雞養殖場15日採樣送驗，16日檢出H5亞型禽流感病毒，彰化縣政府當日決定採取撲殺措施，該場檢體經畜衛所17日確診為新型H5N2亞型禽流感。

防檢局表示，新型H5N2亞型禽流感非新病毒，過去已發生於鴨、鵝，這次為首次發現於雞隻。驗出新型H5N2病毒，顯示新病毒已從水禽跨到陸禽，除會使陸禽造成高死亡率，還容易跟本土的禽流感病毒基因重組而在地化，造成更大影響。

根據防檢局今日所發佈的禽流感疫情的最新情況，截至17日下午6時止，計有9個縣市送檢216場，確診194場H5亞型禽流感，比前日新增52場，計完成92場，共計14萬704隻的撲殺。

防檢局表示，明天起水禽送至屠宰場屠宰，皆需檢附獸醫師開的健康證明，確保疫情不致於擴散，違者將依《動物傳染病防治條例》，處以5萬以上100萬元以下的罰鍰；若屠宰場宰殺未檢附健康證明的禽隻，經發現必須休宰1日，徹底清潔消毒後才可恢復運作。

針對禽肉年節期間供應可能造成之衝擊，農委會將啟動緊急進口在內等各項因應方案，維持市場供需。

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【1/18國際新聞整理】

社子島採阿姆斯特丹模式

台北社子島開發計畫轉向，前任台北市長郝龍斌率領的郝市府原預計採曼哈頓模式，但開發須等14年。柯市府成立社子島開發計畫專案小組，召集人、副市長林欽榮表示，確定將改採低密度開發、荷蘭阿姆斯特丹「與水共生」的方式，力拼4至5年讓社子島解除禁建。不過，台北市長柯文哲今天（17日）表示，開發策略應該要給居民選擇，社子島人口約1萬人，小規模的人口數可舉辦小型公投。

社子島因屬滯洪區，禁建至今45年，台北市府原開發計劃採區段徵收土地、加高堤防並填土墊高地坪，林欽榮昨提出中、高、低保護混用、低密度開發構想，將由水利處做水理分析，都市發展局重提細部開發計畫，地政局做徵收財務試算。

公館徒步區i-Voting 住戶與店家七成反對

台北市公館徒步區今天（ 17）舉行住戶及店家i-Voting第二階段的實體投票，下午4點投票截止後，開票結果出爐，有71%反對實施徒步區。

台北市交通局今天下午舉行「公館慢行徒步區」第二階段投票，店家跟住戶總計投下276票，贊成續辦的29%，反對的71%。

先前i-Voting的第一階段於15日由民眾投票，贊成續辦者1129人占76%、無意見者31人、反對有325人。交通局預計以店家及住戶意見各占50%權重作計算，結果會作為評估是否延續辦理的依據。

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中國新航路惹議

中國12日發布公告，在其東南沿海劃設編號M503、W121、W122及W123的新航路，其中M503航路距海峽中線僅7.8公里，預計2月3日凌晨生效。我國交通部民用航空局長沈啟13日召開記者會表示，中國透過國際民航組織（ICAO）運作，貿然在台灣海峽中線西側（中國側）劃設南北向的M503航路，民航局無法接受，希望透過兩岸協商管道，尋求中方將新航路西移。而美國國務院持續表達關切，強調美國關切飛航安全，任何舉措都不應該威脅飛安，美國呼籲中方與受影響的各方諮商，確認飛安無虞後再推動新航線。

中國大陸國務院台灣事務辦公室今日（17日）表示，已透過兩岸民航的台灣海峽兩岸觀光旅遊協會（台旅會）及海峽兩岸交流協會（海旅會）的「小兩會」管道致函台灣，表示願意就M503航路「使用中的技術性問題」，於近日內與台灣溝通。國台辦發言人馬曉光表示，透過兩岸民航空管部門的進一步溝通，希望台灣有關方面能「客觀看待」中國開通新航線，並利用此航線便利兩岸人員往來。國台辦也說明，海峽西岸空域航班密集，壅堵嚴重，因此啟用該航線將有效緩解現有航線流量壓力，提升該區域飛行安全、提高航班正點率，也有利改善兩岸航班運營進一步便利兩岸人員往來。民航局則重申，雙方還在溝通，但無法接受沒有結論就公告航路。

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【1/16國內新聞整理】

防檢局今（16）日宣布，截至昨晚，全台已採檢9個縣市、採樣場數137場，確診場數共101場，且屏東與高雄兩處鵝場皆驗出H5N3病毒，為首次在台灣檢出之病毒株。

屏東縣萬丹鄉一家養約2千隻肉鵝場於1月11日採樣送檢，經農委會家畜衛生試驗所昨日確診為H5N3禽流感亞型病毒，該場飼養肉鵝皆已死亡；高雄市路竹區一養鵝場也於1月12日採樣送檢，並於1月13日確診為H5N3病毒。因出現高死亡率，當日即撲殺撲殺333隻鵝。

疾病管制署也持續對禽鳥飼養場相關人員進行健康檢測。根據《中廣新聞網》報導，共676人受檢，當中30人有類流感症狀，其中20人已排除感染，其餘仍在追查當中。而針對現檢出台灣首例的H5N3病毒，疾病管制署表示，H5N3病毒並不包括在目前證實會感染人並致病的11種禽流感內。人類感染症專家也認為，禽鳥感染的病毒型多，不代表距離傳人的階段更近，呼籲民眾不用過度緊張。

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國道收費員、桃園產業工會今（16）日上午10點於高鐵台北站進行呼喊「財團穩賺不賠、勞工血本無歸」口號，50多名抗爭者將高鐵標示貼上「BOT信用破產查封條」，認為BOT已失去人民信任。收費員自救會表示，高鐵BOT爭議中，凸顯政府只為財團著想，忽略勞工權益，因此自救會呼籲政府應接管並營運高鐵，不要再讓財團經營，且交通部也應強制收回遠通電收的違約金，並解決收費員勞退等問題。

自救會總幹事孫秀鑾則表示，前交通部部長葉匡時下台前，並未針對收費員得轉至問題提出具體解決方案，而草草協調遠通推出2000多個職缺，這些不是老職缺混充就是完全不符現實的職缺。她強調，抗爭以來從未想影響民眾權益，但只要問題不解決，未來仍會再集結於交通設施或要道抗議。

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​【1/16國際新聞整理】

高雄市建管處前後任副處長涉嫌收賄，分別遭收押、交保，由於建管處不肖官員索賄傳聞多，廉政署籲受害者檢舉以追訴不法。高雄市政府工務局建管處，爆發前後任副處長陳國雄和李政賢涉嫌收賄案。建商為儘速取得建築及使用執照，涉嫌透過跑照業者向人行賄、關說，打通關節，廉政署南部地區調查組接獲舉報進行偵辦。

檢調指出，建管處因主管核發建案或工程執照，這些工程動輒上億元，廠商為免資金因公文往返流程被積壓，都希望盡速取得執照動工，願意花「公關費」疏通關節。

法務部派駐廉政署檢察官高大方，上個月19日指揮廉政官等50多人，搜索17處地點，傳喚建管處副處長陳國雄等18人訊問，市府顧問張千鳳和陳國雄坦承犯案，訊後以5萬、15萬元交保。

高雄市府政風單位，去年3月將陳國雄調離原職，改任副總工程司，陳原本承辦的業務由副處長李政賢接下。

而廉政署南調組指揮廉政官搜索，在李政賢住處查扣疑似賄款的現金新台幣102萬元及禮券7萬元，並有高檔洋酒等禮盒。

廉政官指出，搜索李政賢住處發現疑似賄款的102萬元由紅包袋和信封袋包裝，與禮券隨處散放，而洋酒和鮑魚等禮盒約近200盒，數量不少。由於李政賢對相關財物的來源交代不清，全案檢方依據掌握事證持續擴大清查不肖官員涉嫌索賄的件數，以及有無其他共犯。

【1/15國際新聞整理】

禽流感發威，至今(14)日上午，經農委會家衛所檢驗確染新型H5N2及H5N8病毒的場數，增為39場，將撲殺94975隻雞鴨鵝。農委會主委陳保基表示，此次禽鴨、鵝場的禽流感中，有2株過去在本地未曾出現的病毒，農委會研判2株病毒可能均來自候鳥，經其媒介傳至國內水禽場。

就消費者購買禽類的權益而言，消保處表示，今已發動全國消保官密切注意市場上鴨鵝價格，一旦價格有15%的波動，會立即通知農委會、公平會處置。依《公平法》規定，只要消保官發現有業者趁機囤積鴨鵝肉品，可懲處5萬至2500萬元，另可依《刑法》規定，可處業者3年以下有期徒刑，拘役或30萬元以下罰金。

而外界對於新型H5病毒是否會由禽傳人之疑慮，防檢局則強調，目前已同步監測現場392人，21人有感冒症狀，採檢9人，已排除3人，6人檢驗中，目前無人感染，而國際上也沒有人類感染H5N2、H5N8禽流感的相關研究報告。

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立法院內政委員會今（14）日審查政黨法草案。《政黨法》草案包含行政院版、民進黨團、台聯黨團等8版本，主要內容為針對政黨補助門檻、黨產處理、政黨退場機制有所規範。會議進行至下午3點多，立委質詢完畢，可進入審查階段，而召委吳育昇在徵詢國民黨立委們的意見後，宣布擇期再審，並未逐條審查。

根據政院版，主管機關對於最近一次立法委員選舉得票率達5%以上之政黨，得編列年度預算補助之。而在野黨版的多為1%至3%不等。內政部長陳威仁表示，為促進政黨公平競爭，維護政黨生存發展空間，並參酌外國立法，內政部原則上同意配合調降政黨補助金門檻。他認為，將政黨補助門檻從現行的5%調到3%或4%有可能，但是若直接調到1%，不太可能獲得共識，這會造成走偏鋒的政黨大肆林立，對國家發展不是好事。

而《政黨法》備受關注的「不當黨產」部分，在野黨團提案，除了黨費、競選經費捐贈、競選費用補助金等，其他都可推定為不當黨產，若政黨無自行舉證取得黨產來源的合法性，就應全數捐出或轉至特定基金。民進黨立委李俊俋指出，國民黨自行公布的黨產是200多億元，但財政部國有財產署去年清查的結果，國民黨光土地價值就607億元。 對此陳威仁認為，如果追討不當黨產上有爭議，若不能透過協商解決，可透過司法程序來加以裁定。

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【1/14國際新聞整理】

農委會防疫局今（13）日中午召開記者會，由農委會主委陳保基說明禽流感疫情最新情況，截至目前總計採樣7縣市、65個雞鴨鵝場，其中20場確定感染H5N2或H5N8，鵝場19個、鴨場1 個，將撲殺8萬9775隻肉鵝，7065隻蛋鴨。

行政院副院長張善政今（13）日前往農委會防疫局了解進展，表示為因應本次疫情，中央將結合地方成立三級因應機制。第一級由農委會建立區域聯防機制，分北、中、南、東四區成立因應小組，將納入地方相關單位及時處理疫情狀況；第二級則是由各中央相關機關單位組成，並且納入專家諮詢機制，討論政策；第三級則由行政院視疫情發展需要，適時召集。

而農委會畜衛所所長蔡向榮坦承，目前正處於疫情高峰期，由於現在H5N8可能傳染給雞，因此嚴格禁止雞鴨鵝混養。而陳保基也表示，為監控禽流感病毒，決定養禽場短期間死亡率2成以上，檢體一旦確認H5即撲殺， 是N2或N8則後續追蹤，以杜絕病毒傳播。

關於補償方案，防檢局長張淑賢指出，各地方將組成評價委員會，根據禽隻年齡及染病情況進行評估，而後呈報防檢局，補償農民六成，補償經費將由農委會和地方政府各負擔一半。

強制休耕農民北上抗議

今（13）日台灣農村陣線偕同多位來自各地停灌區的農民及代耕業者，至行政院協商抗議，表達「拒絕停灌強制休耕、要求水權公平分配、反對重工業犧牲農業」訴求，認為政府應改以鼓勵旱作取代強制休耕，強制休耕只會斷了農產業活路，並要求政府落實《水利法》第18條規定，優先保障民生及農業用水。

日前水利署因應旱象，決定實施停灌休耕，地區擴及新竹、桃園、嘉義及苗栗、台中部分地區，估計受影響面積多達4萬1576公頃。農委會的補助方案每公頃8萬5000元，但以「土地」面積計算補助額，導致許多口頭契約、自產自銷及代耕業者拿不到補助，生計受到影響。

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【1/13國際新聞整理】

禽流感疫情後續

農委會昨（11）日證實國內遭新型H5N2及H5N8兩病毒夾殺，引發民眾恐慌，專家學者也痛批地方防疫單位輕忽疫情。紀錄片導演李惠仁近日在臉書上PO文，痛批農委會刻意隱匿疫情。

屏東縣政府發言人黃建嘉則說，上（12）月接獲業者通報雞隻死亡率異常飆高，隔日訪視時業者出示自行檢驗報告，顯示無特別疫情發生。但經連日訪視，發現該場產能不足，本月5日即主動採集檢體送往家畜衛生防治所送驗，「縣府並無隱匿疫情」。

防檢局今（12）日上午與疾管署、畜牧處召開說明會，宣布除了爆發疫情的屏東、嘉義、雲林、台南，感染禽流感病毒的縣市再添彰化，從原本的4縣市增為5縣市，染病鴨鵝場也從24場增為38場，禽流感疫情向北蔓延。

防檢局強調，為利外界即時掌握疫情防治現況，將每日對外說明動物疫災緊急應變小組會議防治處理情形，以利短時間內掌握控制疫情，並請業者主動通報，共同維護產業經營發展。

高鐵財改案破局後續

高鐵財務改善方案上周遭立法院交通委員會否決，上午立法院交通委員會審議《獎勵民間參與交通建設條例》修正草案，賦予政府接管高鐵的法源，完成審查後送往院會二、三讀。修法後讓政府接管與高鐵破產脫鉤處理，希望即使高鐵不破產，政府仍能接管，否則不論是特別股或是聯貸債權，銀行都將「雙輸」。交通代理部長陳建宇表示，高鐵朝接管方向努力，如果有其他財改方案可以再討論，但目前交通部沒有其他的方案。

民進黨團總召柯建銘昨接受媒體訪問說，要找立法院長王金平協商，希望在「政府接管高鐵」之外，尋求其他解套方案。

台灣高鐵公司工會今指出，尊重財改案失敗的結果，近日將拜會主管機關，就員工保障等相關問題進行溝通，期盼政府能履行保障員工原有年資、勞動權益不變、依法安置員工的相關承諾，也建請政府務必函請工會共同參與接管小組及重要決策並將其納入法源以為依據，確保高鐵營運順遂、善盡監督責任，以尋求官、勞、資三方和諧及適切的共存之道。

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【1/12 國際新聞整理】

禽流感疫情升溫

農委會動植物防疫檢疫局今天（11）表示，全國共24場鴨及鵝檢體送驗，驗出1場染H5N8，5場驗出新型H5N2病毒株，都是台灣未曾發現過的，而且新型H5N2病毒為全球首見，將由所在地動物防疫機關執行撲殺及全場清潔消毒作業，相關檢驗處置資訊同步通報世界動物衛生組織（OIE）。

農委會副主委王政騰今（11）天下午召開記者會指出，農委會家畜衛生試驗所已於雲林縣4鵝場、屏東縣1蛋鴨場驗出感染「新型H5N2禽流感」，嘉義縣1種鵝場則確認感染「H5N8亞型禽流感」。全國水禽屠宰場也將停止屠宰2日，並加強清潔消毒。

這次禽流感感染禽類以鵝比較多，其次是鴨。過去鵝、鴨多為帶源者，但本身不會有症狀，這次鵝死亡率提高、鴨產蛋率降低。新型病毒造成台灣鵝、鴨大量死亡，外界憂心家禽產量不足，對此，王政騰說，台灣禽類產銷仍以雞隻為主，蛋鴨、肉鴨數量都佔雞的10%以下，鵝更低，約5%。驗出的2種病毒都是台灣未曾有過，但已根據國際文獻了解病源性，並建立相關措施。

防檢局進一步表示，病毒經分析後，發現H5N8亞型病毒與南韓株相近，H5N2亞型病毒與過去檢出者不同，為新型病毒，H及N基因序列分別與南韓及中國大陸相近，研判兩株病毒均可能來自候鳥，經媒介傳至國內水禽場。

防檢局強調，已經召開專家會議研商擬定強化防疫策略，包括將確診發生場立即撲殺、確診養禽場3公里範圍內禽場依程序加強監測、水禽場防鳥圍網全面補強等。而全國屠宰水禽的屠宰場停止屠宰2日（至104年1月14日中午12時止），並加強全場區清潔消毒。休宰期間，全國水禽禁止移動，並加強運輸車輛及裝載箱籠清潔消毒。

去年12月全球發生H5N8禽流感疫情，台灣目前也傳出有3個縣市的鴨、鵝場染H5N8，農委會防檢局證實，除屏東大武山蛋雞場以外，目前已經採樣三個縣市、15個場的禽類檢體進行化驗。農委會主委陳保基也於昨日傍晚指示成立中央疫災緊急應變小組，並召開緊急會議，相關檢驗結果將於明天公布。

根據《聯合報》報導，全台養鵝最多的雲林縣境，9處養鵝場鵝隻死亡超過10%，共死亡7166隻，其中四湖鄉一養鵝場6千多隻死亡最為嚴重，雲林縣政府今天成立動物重大疫病緊急應變中心，全面防範疫情擴大。

雲林縣長李進勇說，雖鵝隻異常死亡採樣送驗報告尚未出爐，但縣府團隊已以高規格防疫措施面對與因應，除由動植物防疫所依中央所頒標準作業流程，針對發病禽場下達「移動管制」命令，並加強禽場進出人員及車輛管制與消毒，若經中央確認為法定傳染病疫情，將全面撲殺及進行後續防疫作為，避免疫情蔓延。

農委會副主委王政騰則表示，H5N8與H5N2相同，都不是人禽共通疫病，也有低病原及高病原之分，高病原對水禽鴨鵝有致命性影響，防檢局已移動管制，並採樣送家衛所檢驗，若檢驗出來確有染H5N8禽流感病毒，將是台灣首次發生。

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​【1/10國際新聞整理】

法國軍警9日上午在首都巴黎東北方的達馬爾坦昂格埃勒部署重兵，全面圍捕《查理周刊》槍擊案的主嫌犯庫阿奇兄弟，兩嫌闖入當地一間印刷公司，挾持一名人質。當地時間下午5時（台灣時間10日凌晨0時），印刷公司現場突然槍聲、爆炸聲大作，庫阿奇兄弟衝出印刷公司開槍掃射，法國國家憲兵特勤隊（GIGN）強力反擊。30分鐘後，法國媒體證實庫阿奇兄弟已經被擊斃，唯一的人質則安全獲救，另一名躲藏在印刷公司內的員工也安然無恙。

同日，法國巴黎東郊的萬塞訥門，一家專賣猶太食物的超市也遇襲。兇嫌要求警方放走《查理周刊》槍手兄弟，威脅若警方攻堅躲在印刷廠內的《查理周刊》槍手，就要在超市內殺害人質。法國國家憲兵特勤隊立即大舉攻堅，當場擊斃兇嫌，解救16名人質，但仍有4名人質遭到殺害，並有多人受傷。

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【國內新聞整理】

農委會動植物防疫檢疫局今（9）日證實，屏東一家養雞場驗出H5N2高病原性禽流感病毒，目前該場已實施移動管制，估計將撲殺12萬隻雞。撲殺完成後全場執行清潔消毒作業，並配合每月1次持續3個月的禽場周圍監測，確認田間有無病毒活動。

根據《上下游》報導，該養雞場去年12月雞隻死亡率、產蛋率異常，在12萬之雞中有2千隻雞死亡，死亡率達1.6%高於送驗基準的0.4%，飼主通報後，防檢局卻遲至今年1月7日才進行採樣抽驗。對此，防檢局長張淑賢表示會改進。

防檢局說明，2008年至今，台灣驗出23間禽流感雞場，其中屬高病原禽流感的有7間。嘉義大林近日也傳出水禽疑似感染禽流感死亡。防檢局表示已陸續收集樣本送驗，明日將公布結果。

疾病管制署副署長莊人祥指出，H5N2禽流感分為低病原性、高病原性兩類，高、低病原性指的是對禽類的致病性、傳染力，目前尚未有證據顯示高病原性比起低病原更可能傳染人類，過去H5N2亦無禽傳人前例。但莊人祥也表示，難保未來沒有病毒突變、進而傳染給人的可能性，民眾平時應避免接觸禽類、食用煮熟禽肉，以防範未然。

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【國際新聞整理】

法國著名嘲諷漫畫雜誌《查理周刊》位於巴黎的總部，本（1）月7日遭武裝分子持槍掃射，造成12人死亡、11人輕重傷，是法國半世紀以來死傷最為慘重的恐怖攻擊事件。3名主嫌中，最年輕的18歲嫌犯犯案當晚前往警局自首，而另外兩位主嫌則在今（9）日早上，在法國警察的圍捕下闖進一間印刷工廠，至少挾持1名人質，與警方對峙。

而今早法國巴黎東郊又傳槍擊案，兇嫌攻擊一間猶太教食物專賣店，當局研判於8日凌晨發生的蒙特魯日殺警案與《查理周刊》攻擊案密切相關，兩案的兇嫌隸屬於同一聖戰團體。目前所知，至少1人受傷、5人遭到挾持，有媒體報導雙方交火過程中有至少2人死亡。

《查理雜誌》今日則宣布，下周預計發行100萬份特刊，週刊律師馬爾卡（Richard Malka）表示，所有員工都同意要出下一期向死者致敬。雜誌也因攻擊事件吸引各界注意，可望熱銷，以挽救原本即將破產的危機。政府與媒體同業紛紛表態力挺。在攻擊事件之後，總部暫時無法使用，對此，《解放報》、法新社、《世界報》等媒體同業皆將提供協助，法國政府也表態將確保查理週刊持續運作。

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交通部版高鐵財改案昨（7）日確定破局，台灣高鐵工會今（8）日發表聲明，要求未來接手的新雇主不得任意變更勞工權益、福利等條件，需先跟工會協商。高鐵工會指出，如果事業單位有改組、轉讓、合併、分割、股份轉換、收購等情事，致實質經營權發生變動，應確保工作條件、權益及相關福利事項不變，非經高鐵工會同意不得任意變更；如欲變更現狀，新、舊雇主應與高鐵工會進行協商，相關條件、標準應與高鐵工會協商同意後辦理。

交通部次長范植谷說，若高鐵在3月破產，依法要在80天內改善，若在期限之未見改善，交通部就會接管，預計於6月執行。高鐵局也指出，政府最快5月依《獎勵民間參與交通建設條例》第34條，廢止高鐵營運許可，強制接管，目前也已準備成立接管小組，成員將廣納不同專長的人，包括營運、維修、財務等，預計在接管前籌組完畢。

而關於外界擔心銀行團債權問題，金管會主委曾銘宗今早表示，高鐵八大公股行庫聯貸3,083億元獲政府保障，可以確保債權會被履行，另外過去已要求銀行專戶提列590億元專戶控管，而備償專戶中已有436億元，但其中差額還有154億元。曾銘宗認為，只要政府不讓高鐵公司倒閉，這100多億元的銀行債權就沒有問題。

發展觀光條例部分條文修正草案

立法院交通委員會今（8）天初審《發展觀光條例》，通過部分條文修正草案。包括提高在特定風景區破壞行為之罰鍰，以及將日租套房納入法規管理。

此修正草案為維護風景區品質，納入環境承載力概念，視需求導入管理機制，規範適當遊客量及開發強度，且針對在特定風景區之破壞、污染環境行為提高罰鍰上限，由新台幣一萬五千元大幅提升至一百萬元。

交通部在5年前認定日租、周租套房違法。民進黨立委葉宜津認為，認定違法讓這些業者化明為暗，常有廣告不實之嫌。日租套房有其市場，不見得要認定為非法，將其納入法規管理才是較佳的做法。修正草案新增，除觀光旅館外，以各種名義提供不特定人以日或週的住宿之營利事業，便認定屬旅館業，等同正式將日租套房納入規範；若未領取登記證，則將處18至90萬元罰鍰，並命令立即停業。

其他國內新聞／評論

1/8國際新聞整理

交通部長葉匡時因高鐵案請辭

立法院交通委員會今(7)日針對高鐵財務改善方案進行二度審查，結果不僅綠委否決，國民黨黨團更在中午黨團大會時以0比18票全數否決，因此交通部提的高鐵財改案未過關，台灣高鐵BOT案也將確定破產。交通部長葉匡時不滿審查結果，於晚間6時左右召開記者會宣布請辭，台灣高鐵董事長范志強隨後也跟進請辭。

立法院交通委員會今(7)日針對高鐵財務改善方案進行二度審查，結果不僅綠委否決，國民黨黨團更在中午黨團大會時以0比18票數全數否決；交通部提出的高鐵財改案未能過關，台灣高鐵BOT案也將確定破產。 交通部長葉匡時不滿審查結果，於晚間6時左右召開記者會宣布請辭，台灣高鐵董事長范志強隨後也跟進請辭。

立委們今日先後質詢，針對高鐵特許期延長、五大股東特別股等提出質疑。根據《台灣醒報》報導，立委羅淑蕾指出，外界質疑的重點在於當初五大股東投資太少，有圖利財團嫌疑，交通部應該將五大股東踢出，再進行減資、增資，讓全民共同分享利益。李鴻鈞則表示，應該由政府接管，並將減資、增資和特許期分開，再讓泛公股進入參與，讓政府全面接管。

葉匡時在晚間請辭全文中表示，交通部所提之高鐵財改案，是透過減資來降低原始股東持股比例、增資及全民認股增加公股泛公股及全民所持股份。他強調，此提案的基本精神是「圖利全民」，卻遭外界誤解，認為交通部圖利特定財團；他無法接受，將請辭負責。

根據《風傳媒》報導，高鐵董事長范志強表示，高鐵通車8年來沒有賺過錢，帳面盈餘只是依運量百分比做帳呈現，僅在他任職期間內賺得6億盈餘，但未來還有高鐵貸款償還及折舊攤提，未來不僅破產，還將產生更多負債。他質疑，政府接管後若虧損，該如何分擔責任歸屬？而葉匡時在宣布請辭前則表示，高鐵於今年3、4月破產的機率高，將開始接管作業，保證民眾不受影響、營運不中斷，若5大原始股東願意增資救高鐵，高鐵就不會走向破產一途。

針對葉匡時請辭，除行政院長毛治國全力慰留外，總統馬英九也透過總統府發言人馬瑋國，支持全力慰留。

【國內其他新聞／評論】

【1/7國際新聞整理】

今（6）早文化局召開專案會議，審查文萌樓屋主提出的「管理維護計畫」，並做出「依據委員意見，修正後再送審」的結論，而在審查會前，日日春關懷互助協會於場外抗議，認為古蹟的文化主體屬於公娼與妓權運動，卻被排除在維護計劃的生產過程內，呼籲審議委員不要進入計畫內容的實質審查，而是優先就林麗萍、劉順發兩屋主「不適合」管理維護文萌樓的根本問題作討論。

昨晚專案會議前，日日春曾拜訪文化局長倪重華，日日春秘書吳若瑩表示，在與倪重華的會面中，倪重華不排除文萌樓的公辦都更與徵收，不過仍說要尊重今天的審查委員意見。去年（2014）10月底，前北市文化局長劉維公在卸任前曾做出允諾，若屋主在該年11月底沒有提出管理維護計畫，將依《文資法》啟動強制徵收；而今天，便是就這份屋主提供的維護計畫進行審查，日日春也到場發言，表達他們認為劉、林兩屋主為何不適合管理維護文萌樓的原因。

日日春質疑屋主買下古蹟，是為了容積移轉與參與都更的利益，而非文化資產公益性；而先前屋主要求日日春騰空遷讓，也凸顯驅趕公娼與妓權團體此一事實，將分割文萌樓與其具有古蹟價值的文化主體；最後則是針對私人產權，日日春認為，不應理所當然地由買下文萌樓的「買家」來壟斷文化古蹟的經營管理權，文化資產的價值應屬於公眾。因此，日日春主張，屋主並沒有管理維護的正當性，要求委員會不應對沒有管理維護正當性的屋主提供的「管理維護計畫」進行實質審查，呼籲審查結果更不應該是「有條件通過」或「照案通過」。

屋主則打破多年來的沈默，找了前媒體人侯亞寧負責發言，更表示計畫在本週召開記者會說明。侯亞寧表示，屋主有意維護古蹟，也將遵循文化局的規定，做相關的計畫和文創產業，並強調絕對沒有要把文萌樓做為投資套利，「這沒有必要嘛！對他們來說，這些300多萬的資產太小了！」侯亞寧表示，屋主目前仍無放棄的打算，屋主依法該享有的權利也應該受保障。至於未來如何，則靜候市府作決定。至於屋主要求日日春遷出後，要如何運用文萌樓？侯亞寧表示屋主採開放態度，歡迎各界意見；但日日春指出，屋主一路提出過自住、找鐵板燒業者看屋、女性影像館、日式建築回顧等計畫，顯示根本沒有想法，看到的只有容積的利潤。

針對今日的審查結論，文化局表示「建物所有人依據委員意見，修正管理維護計畫內容，於2015年3月10日之前，提送修正後的計畫，後續將本案提送本市文化資產審議委員會審議」，也就是「退回修改後再審」。

雙橡園升旗爭議

台灣駐美代表處，元旦在國有財產「雙橡園」上，舉辦暌違36年、台美斷交後首次的升旗典禮；中國外交部昨日表示堅決反對，美國國務院發言人莎琪則表示，美方事前對此典禮無所悉，該典禮也與美國政策不符；駐美代表沈呂巡今日表示，雙橡園升旗一事，我國的確事先沒向美方報告，但和美方溝通後有基本諒解。沈呂巡於今日早上返抵台灣，並於晚間舉辦記者會，向媒體說明此次雙橡園升旗經過。

沈呂巡表示，雙橡園元旦升旗典禮是內部活動，不需要美方同意。而事前沒通知美國政府，則是不想讓哪天中國大陸抗議，讓美方困擾，所以「這是我們的善意」。但事後與美方溝通很快就獲得諒解，重點是美方也說台美關係沒改變。他強調，台美關係互信堅強，即使突然發生特別事情，經過溝通，很快就可以化解；他表示，雙橡園去年舉辦國慶酒會時已經出現過國旗，台美雙方就雙橡園使用，有默契逐漸打開限制，基於尊重，未來會繼續向美方爭取雙橡園的使用能更加放寬。

外交部表示，雙橡園原為我國駐美大使官邸，1978年台美斷交，為防遭中國強佔，曾賣給友我美國團體代管，1979年再買回，作為駐美代表處社交宴會場所。雙橡園重歸我國政府所有後，不能再作為代表官舍、不能舉辦國慶酒會等外交宴會。不過，相關限制逐漸打破，美方同意我方在中華民國建國百年時於雙橡園舉行國慶酒會，我國歌去年還首度於國慶酒會中被高唱。

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